Zéro Artificialisation Nette (ZAN) bezeichnet eine
französische öffentliche Politik, die darauf abzielt, bis zum Jahr
2050 eine Netto-Null-Artificialisation der Böden zu erreichen. Das bedeutet, dass jede neu versiegelte Fläche, also dauerhaft von einem natürlichen, landwirtschaftlichen oder forstwirtschaftlichen Zustand in eine städtische oder infrastrukturelle Nutzung umgewandelt,
durch eine gleichwertige Renaturierung kompensiert werden muss.
Das Ziel von ZAN wurde durch das Gesetz „
Climat et Résilience“ vom 22. August 2021 eingeführt, das auch ein Zwischenziel festlegt: die Halbierung des Verbrauchs natürlicher, landwirtschaftlicher und forstwirtschaftlicher Flächen bis 2031 im Vergleich zum vorherigen Jahrzehnt (2011–2021).
Das Prinzip beruht auf der operativen Umsetzung der ERC-Sequenz:
Éviter, Réduire, Compenser (Vermeiden, Reduzieren, Kompensieren) im Kontext der Bodennutzung:
- Vermeidung der Inanspruchnahme neuer natürlicher, landwirtschaftlicher oder forstwirtschaftlicher Flächen
- Reduzierung des Drucks auf diese Böden durch Verdichtung, Wiederverwendung bereits versiegelter Flächen und Begrenzung der Zersiedelung
- Kompensation versiegelter Flächen durch Renaturierungs- oder ökologische Wiederherstellungsmaßnahmen
Damit das ZAN-Ziel wirksam wird, muss es in Planungsdokumente auf verschiedenen Ebenen integriert werden:
- SRADDET (Schémas Régionaux d'Aménagement, de Développement Durable et d'Égalité des Territoires): legen regionale Leitlinien für Flächensparsamkeit und die Bekämpfung der Bodenversiegelung fest
- SCoT (Schémas de Cohérence Territoriale) und PLU/PLUi (Plans Locaux d'Urbanisme): müssen die ZAN-Ziele in ihren Planungsrichtlinien und Nutzungsregeln umsetzen
- Weitere Planungsdokumente (z. B. Gemeindepläne) müssen überarbeitet werden, um die ZAN-Strategie zu berücksichtigen
Ein Ministerialerlass präzisiert, dass die effektive Anwendung dieser Ziele nach der Anpassung der Planungs- und Urbanismusdokumente möglich wird.
Die Reform hat auch den Begriff der Artificialisation im französischen Recht geklärt. Artificialisation wird im
Code de l'urbanisme definiert als dauerhafte Veränderung der ökologischen Funktionen eines Bodens durch Nutzung oder Bebauung. Der Verbrauch natürlicher, landwirtschaftlicher und forstwirtschaftlicher Flächen umfasst die Schaffung oder tatsächliche Erweiterung urbanisierter Flächen.
Zur Unterstützung der Umsetzung von ZAN stehen auf dem
Portail de l'artificialisation des sols mehrere Leitfäden und Ressourcen zur Verfügung, die:
- Definitionen und Messmethoden für Artificialisation und Flächenverbrauch darstellen
- die relevanten Planungsinstrumente aufzeigen
- Handlungsmöglichkeiten für Gebietskörperschaften (Verdichtung, Wiederverwendung von Bauten, Natur in der Stadt etc.) vorstellen
- Ingenieur- und Begleitressourcen für Kommunen bereitstellen
In Deutschland gibt es kein direktes Äquivalent zu Zéro Artificialisation Nette (ZAN), wie es in Frankreich definiert ist. Es existieren jedoch Ziele und Politiken zur dauerhaften Reduzierung des Flächenverbrauchs und zur Eindämmung der Bodenversiegelung, die in die Umwelt- und Raumplanung integriert sind.
Deutschland verfolgt eine Flächenspare-Strategie, die darauf abzielt, die Nutzung neuer Flächen für Urbanisierung und Infrastruktur zu reduzieren, insbesondere durch die
Verdichtung bereits urbanisierter Bereiche und die Wiederverwendung bestehender Flächen. Das bundesweite Ziel besteht darin, den Flächenverbrauch für Wohn- und Verkehrsflächen bis 2030 auf weniger als
30 Hektar pro Tag zu senken und langfristig eine
Netto-Null-Flächeninanspruchnahme (z. B. bis 2050) zu erreichen, im Rahmen der deutschen
Nachhaltigkeitsstrategie und europäischer Verpflichtungen.
Dieser Rahmen ist jedoch nicht mit einer gesetzlichen Pflicht zur Kompensation vergleichbar mit ZAN verbunden, sondern basiert auf strategischen Zielen, Planungsprinzipien und Instrumenten wie:
- Strategische Planung über das Baugesetzbuch (BauGB) und das Raumordnungsgesetz (ROG), die eine sparsame Bodennutzung und die Begrenzung der Landschaftszersplitterung vorschreiben
- Förderung der Innenentwicklung, Wiederverwendung von Brachflächen und Bodenrecycling, um den Druck auf natürliche Flächen zu verringern
- Instrumente zur besseren Integration von Flächenverbrauchszielen in regionale und kommunale Pläne
Die deutsche Politik strebt somit eine Begrenzung der Bodenversiegelung über eine
progressive Reduzierung und eine sparsame Raumplanung an, ohne jedoch eine nationale Verpflichtung zur Netto-Null-Artificialisation wie in Frankreich einzuführen.