Le Programme d'Aménagement et de Développement Durable (PADD) constitue le document stratégique central des documents de planification territoriale en France, notamment du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) et du Plan Local d'Urbanisme (PLU ou PLUi). Il définit les grandes orientations politiques et les objectifs de développement du territoire à moyen et long terme.

Le PADD exprime la vision globale de la collectivité pour l'évolution de son territoire et fixe les principes qui guideront l'aménagement, l'urbanisation et la protection des espaces naturels, agricoles et paysagers. Il sert de cadre de référence pour l'ensemble des autres pièces du document d'urbanisme.
Le PADD précise notamment :

• les orientations en matière de développement urbain et de localisation de l'habitat,
• les principes d'organisation des mobilités et des transports,
• les objectifs de développement économique et d'attractivité du territoire,
• la protection des espaces naturels, agricoles et forestiers,
• les objectifs de transition écologique, de gestion des ressources et de lutte contre l'étalement urbain,
• l'équilibre entre développement urbain, qualité de vie et préservation de l'environnement.
   

Le PADD n'a pas de caractère directement prescriptif pour les autorisations d'urbanisme, mais il fixe le cadre stratégique auquel les autres documents du PLU ou du SCoT doivent être conformes ou compatibles. Il constitue ainsi la base politique et programmatique des règles d'urbanisme détaillées qui seront ensuite traduites dans les règlements, les zonages ou les orientations d'aménagement.

Le PADD fait l'objet d'un débat obligatoire au sein du conseil municipal ou de l'organe délibérant de l'établissement public compétent avant l'arrêt du projet de document d'urbanisme. Ce débat permet de définir les grandes orientations du projet territorial et d'assurer leur légitimité politique.

Le PADD est prévu par le Code de l'urbanisme et s'inscrit dans le cadre des réformes introduites notamment par la loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains (Loi SRU), qui a renforcé la dimension stratégique et durable de la planification territoriale en France.

En Allemagne, il n'existe pas d'équivalent direct au PADD dans un seul document. Les orientations stratégiques de développement territorial sont généralement définies dans plusieurs instruments de planification. Le Flächennutzungsplan fixe les grandes affectations du sol à l'échelle communale, tandis que des documents stratégiques non réglementaires, tels que les städtebauliche Entwicklungskonzepte ou les integrierte Stadtentwicklungskonzepte (ISEK), définissent les objectifs de développement urbain, économique et environnemental. Contrairement au PADD, ces documents ne font pas systématiquement partie intégrante d'un document d'urbanisme juridiquement contraignant, mais servent de base stratégique pour la planification et les politiques publiques locales.